作为环保行业多年的从业人员，深圳市星河环境技术有限公司董事长、固废产业服务平台工作委员会副主任委员陈曙生见证并经历了中国危废产业的起步和发展，今天来跟大家谈谈个人对危废产业的一些观点和见解。

危废产业发展：20年经历三阶段

危废产业发展至今，经历了三个阶段。第一个阶段是萌芽阶段，时间约为1996年至2003年间，自1996年国家出台了《中华人民共和国固体废物污染防治法》，深投环保（原深圳市危险废物处理站）率先在全国开展危险废物处理处置业务，当时危险废物经营许可制度尚未建立，深圳市环保部门仅出台了关于资质管理的规范要求，以有别于其他行业来规范危废处理处置业务。这期间深圳及广东区域陆续有一些危废企业展露头角，我认为这个阶段应定义为危废产业的萌芽期。

危废产业发展的第二个阶段是逐步发展阶段，时间约为2003年-2013年间，这期间国务院批准在全国建设31个综合危险废物处理处置中心项目，给危废产业的发展起到了推动作用。目前这31个项目均已开花结果，以东江威立雅在广东省惠州市惠东建设的广东省危险废物综合处理示范中心项目为例，经过快速建成并实现规范运营，取得了较好的经济效益和社会效益，算是比较成功的，但大部分综合危险废物处理处置中心项目实际运行效果均不佳。随着危废产业逐步发展，很多小散企业进入危废行业，据不完全统计，这期间全国约有1000多家危废企业，整体处于技术水平低，对行业理解不深的状态。

危废产业发展的第三个阶段是快速发展阶段，2013年以来国家颁发两高《司法解释》，新《环保法》、新《危险废物名录》先后出台，国家对环境保护的重视和投入也达到了前所未有的高度，危废产业也随之进入快速发展阶段。特别是近几年，国企、央企大举进军危废行业，跑马圈地，各路资本一片看好，危废行业发展迅猛。以危险废物经营资质规模为例，截止2017年底全国危险废物经营资质核准规模量达到8178万吨，预计2018年全国危废经营资质核准规模将达1亿吨。而据统计，截止2017年底，全国实际处置危险废物的量仅2200多万吨，平均有效资质率不到30%。究其原因，主要是由于局部过剩、经营单位对行业理解不深入、市场调查不到位、盲目定规模等原因。危废产业发展迅猛暴露出行业存在整体供不应求、处置能力不足的问题。而盲目投入建设项目，将会导致激烈的竞争以致于局部过剩。如何提升危废资质的有效性，这是值得深思的行业问题；如何将资质有效性与市场衔接，也是危废经营企业和行业进入者应该规划和攻克的难题。我认为，应该从以下几个方面着手：

一是要怀抱敬畏之心来做危废，以专业的精神来对待危废行业。

危险废物简单四个字，但实际上它不同于其他固废如生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾，危险废物是化学废弃物，有46大类，479小类。每一类都有不同特点和属性，危险等级也不一样，技术方案和管理方案都不一样，如水泥窑协同可以处理20多个种类，综合处置中心可以处理40多个种类，此外还有很多种危险废物需要特种工艺和特种装备来进行针对性的处理处置和资源化利用。我们要识别高危废物如剧毒的、易燃易爆的、强氧化性的废物，要清楚各等级危险废物的危害性并在运营过程中进行废物等级管理。由于我们对危险废物和危废行业的专业性理解不深，以对待普通废物的方式来处理处置危险废物，从而增加了危废行业风险。我们应该怀抱敬畏之心，尊重危险废物和危险废物处理处置行业专业性，进入危废行业前应了解危废行业，明确从事危废行业的愿景、使命、经营理念和管理组织和企业文化，这很重要。

二是要加大技术研发投入。

危废行业发展至今虽然已进入快速发展的阶段，但研发投入不足，有很多技术、工艺未得到有效解决。特别是“水十条”出台以后，工业废水达标排放，脱盐处理过程中产生大量的工业废盐的处理处置问题，目前仍是技术难题。现有焚烧和填埋等无害化处置手段不能有效解决问题，不符合可持续发展的要求，我认为与化工行业协同处置废盐，将废盐资源化利用是比较有效的方式，目前废盐产生量粗略估计约达700-800万吨，而缺乏废盐的处理工艺和标准是制约废盐有效处理处置的障碍，希望国家能出台相关技术标准。还有废酸、废油泥、废催化剂、废包装物的处理都是行业重点难点问题，加大技术研发投入，重点攻克行业重点难点问题，走资源化之路是行业未来发展方向。

三是要提升危废行业装备设施水平。

目前危废行业整体装备设施水平不高，特别是废物运输包装装备和资源化利用的装备等，自动化水平较低。目前危废从业人员大部分年龄在40岁以上，且危险废物工作相对来说具有危险性，年轻的劳动力资源严重不足并且呈日益短缺的趋势，如何通过提升危废行业装备自动化水平，以提升效率，为行业劳动力做好替代方案，是这个行业值得去做也应该去做的事情。

四是要加强人才培养。

目前环保行业人才，不论是管理人员还是技术人员都相对缺乏，这与行业快速发展有很大关系。由于人才培养和储备未能跟上行业快速发展的需要，随着大型央企、国企以及资本加入环保行业跑马圈地，超行情高薪争相挖行业各层次人才的现象，对行业人才培养的生态造成了一定程度的破坏，人才缺乏专注于专业技能和职业素养提升的环境，这对整个行业是极为不利的。企业应该真正重视人才的培养，制定针对性的培养计划来做好行业技术人员、管理人员的专业能力和职业素养的培养。人才是流动的，每个企业都应该也有责任培养人才，只有不断地为行业培养和输出人才，才能推动行业的良性发展。

针对危废行业良性发展的建议

一是建议加快行业标准规范建设。《危险废物鉴别标准通则》规定，具有毒性、感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物处理利用后产生的废物仍是危险废物，国家有关法规、标准另有规定的除外。但当前国家危险废物行业标准很不健全，这给危废行业从业人员带来了极大的法律风险，对行业是极为不利的。在此我借助中国环境报社这个平台呼吁国家能加快推进标准规范建设，如：国家标准、行业标准、团体标准等，使行业得到有序发展。

二是建议合理推进危险废物跨省转移。跨省转移政策是基于危险废物类别众多（达479小类），从有效利用全国处理处置设施合理资源的配置。比如小众的含汞废物，可以在全国规划1-2个点，通过跨省转移实现集中处置，避免资源浪费。但目前各省对跨省转移的政策不同，有的省强制禁止危险废物转入而允许转出。我认为应该要放眼全国，去对各类废物做合理布局。希望我们环保服务产业平台能发挥这样的作用，协同国家固废管理中心做好规划和危险废物跨省转移支持平台，比如贵州省含汞废物处置有优势，贵州省开放含汞废物的跨省转入，真正从节约资源，合理利用的角度来推进危险废物的跨省转移工作。

三是希望公平理性看待水泥窑协同处置。目前水泥窑协同处置危废来势凶猛，是行业热议的话题。我认为，水泥窑协同处置跟电厂协同、冶炼协同、专业炉等一样，都是危险废物处理处置的一种方式，各有优势，相互补充，都是构成危险废物整体解决方案重要的组成部分，应该联动起来，形成整体的危废处理处置的整体解决方案。首先，应该要遵循一定的技术导则和标准，协同工艺生产的水泥的重金属要符合标准；其次，市场化应公开透明，协同处置生产的水泥要有标识告诉消费者水泥的工艺。最后，对于水泥窑协同处置产生的废气，要做理论研究和排放标准制定，避免稀释排放。

我就浅谈到这里，谢谢大家！